Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» для родителей предусмотрена лишь плата за присмотр и уход за детьми. Её размер в соответствии  с законом устанавливает учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Под присмотром и уходом понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Законом не допускается включение в родительскую плату расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций.

Плата за присмотр и уход за ребенком в дошкольной образовательной организации является единственным денежным обязательством родителей, предусмотренным  законом.

Все иные платежи, вносимые родителями в пользу детских садов, могут носить лишь добровольный характер (т.н. «добровольные пожертвования»). Действующее законодательство позволяет образовательным организациям привлекать дополнительные финансовые средства за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц.

Такие добровольные взносы должны быть надлежащим образом оформлены и поступать на лицевой внебюджетный счет, открытый специально для этих целей учредителем образовательной организации.

Все иные взимания с родителей, в том числе сборы наличных денежных средств, являются незаконными и влекут за собой наступление ответственности вплоть до уголовной.

Сообщить о незаконном взимании денежных средств в образовательных организациях края Вы можете, обратившись с соответствующим заявлением в органы внутренних дел, следственного комитета или прокуратуру по месту нахождения образовательной организации.

1.3.4 дополнить новым пунктом 3.12 следующего содержания:

«3.12. При отказе родителей (законных представителей) от путёвки-направления ребёнка в предложенное МДОУ или при отсутствии их письменного согласия либо отказа от путёвки-направления ребёнку в МДОУ поступление ребёнка в МДОУ переносится на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учёт.»;

1.2.3 абзацы 2-7 пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

«- заявление одного из родителей (законных представителей) согласно форме 1 при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка);

- свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

- медицинское заключение о возможности посещения ребёнком МДОУ (при зачислении в МДОУ);

- заключение городской психолого-медико-педагогической комиссии для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- оригинал и копию документа, подтверждающего право на внеочередное и первоочередное предоставление места ребёнку в МДОУ.»;

Уточнено, что право на первоочередное получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждений имеют дети матерей, обучающихся только по очной форме обучения. Кроме того, к данному перечню добавлены дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих (проходивших) службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

    - дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
    - дети прокуроров;
    - дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации;
    - дети судей;
    - дети работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока.»;
[url]http://www.vlc.ru/docs/npa/48579/[/url]
Кроме того, конкретно по детям работников муниципальных образовательных учреждений на днях дополнен список [url]http://www.vlc.ru/docs/npa/90319/[/url]

1.8 пункт 3.9 раздела 3 дополнить абзацами следующего содержания:

«- дети, находящиеся под опекой, и дети, переданные на воспитание в приемные семьи, патронатные семьи;

- дети педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока;

- усыновленные (удочеренные) дети.»;

«2.7. Документами, подтверждающими принадлежность заявителей к категории лиц, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение мест в МДОУ детям, являются:

2.7.1 для сотрудников полиции - удостоверение сотрудника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и справка с места работы;

2.7.2 для военнослужащих - справка из воинской (войсковой) части;

2.7.3 для многодетных семей - справка из органов социальной защиты;

2.7.4 для родителей-инвалидов и родителей, имеющих детей-инвалидов (нуждающихся в предоставлении мест в МДОУ), - справка, подтверждающая факт установления инвалидности, или выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

2.7.5 для опекунов – копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна, для приемных родителей – копия договора о приемной семье, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем);

2.7.6 для матерей, обучающихся по очной форме обучения, - справка из учреждения высшего или среднего профессионального образования о том, что мать является студенткой, обучающейся по очной форме обучения;

2.7.7 для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих (проходивших) службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, указанных в части 14 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», – справка с места работы (службы);

2.7.8 для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2.7.9 для прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, судей - справка с места работы;

2.7.10 для работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока, педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей города Владивостока - ходатайство руководителя муниципального образовательного учреждения города Владивостока, копия приказа о приеме на работу, справка из МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока» о внесении работника в расчетно-платежную ведомость;

2.7.11 для родителей из неполных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - справка о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений, а также один из следующих документов:

- справка департамента социальной защиты населения Приморского края или управления по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока о том, что семья состоит на учете как малоимущая с несовершеннолетними детьми (как семья с несовершеннолетними детьми с низким уровнем доходов);

- справка и акт отдела государственного пожарного надзора с указанием размера ущерба и причины пожара (в случае пожара);

- заключение медико-санитарной экспертизы лечебно-профилактического учреждения (в случае продолжительной болезни);

- справка из органов службы занятости о признании гражданина безработным;

2.7.12 для усыновителей – надлежащим образом заверенная копия решения суда.

Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются заявителями самостоятельно, за исключением справки из МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока» о внесении работника в расчетно-платежную ведомость и заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии для детей с ограниченными возможностями здоровья.»;

     Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 N 68 утверждены СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда".
     
     Санитарные правила распространяются на следующие виды дошкольных групп:
     
     - группы общеразвивающей направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
     
     - группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
     
     - семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.
     
     Допускается размещение в жилых помещениях:
     
     - дошкольных групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых осуществляются реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования и/или присмотр и уход;
     
     - дошкольных групп комбинированной направленности, в которых осуществляются совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья и/или присмотр и уход.
     
     Правилами установлены санитарно-эпидемиологические требования к:
     
     - жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений при размещении в них дошкольных групп,
     
     - организации питания детей дошкольных групп,
     
     - приему детей в дошкольные группы,
     
     - организации режима дня детей в дошкольной группе,
     
     - прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.
     
     Постановление зарегистрировано в Минюсте России 3 февраля 2014 года.
   [url=http://www.kodeks.ru]www.kodeks.ru[/url]

Отказ в приеме детей в школу из-за отсутствия регистрации по месту жительства является недопустимым, поскольку нарушает конституционное право граждан на получение образования.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании» в школу должен быть обеспечен прием всех детей, которые проживают на территории, закрепленной органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования.

В соответствии со ст. 19, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ «Об образовании» каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования вне зависимости от пола, национальности, происхождения, места жительства, а также других обстоятельств.   

Преимущественное право на зачисление имеют дети, проживающие непосредственно в микрорайоне школы. Однако, и не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении, то есть при наличии свободных мест, отказ в приёме ребёнка школу неправомерен независимо от иных условий.

Таким образом, в случае отказа в приеме ребенка в конкретную школу, действия администрации образовательного учреждения могут быть обжалованы

Адвокат Кристина Елизарова.
[url]http://detectiv-reporter.ru/blog-advokata-kristini-elizarovoy.html[/url]

ПОРЯДОК
ВЗИМАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ
ДЕТЕЙ (ПРИСМОТР И УХОД) В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным "законом" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Типовым "положением" о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 2562.
1.2. Настоящий Порядок определяет механизм взимания родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход) в образовательных учреждениях Партизанского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждения, родительская плата).

2. Порядок взимания родительской платы

2.1. Размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход) ежегодно утверждается учредителем на основании представляемого подведомственным учреждением расчета этой платы исходя из размера затрат на обеспечение содержания ребенка (присмотр и уход) на соответствующий финансовый год.
2.2. Размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход) в соответствующем Учреждении составляет 50% затрат на организацию питания и хозяйственно-бытовое обслуживание на основании Федерального "закона" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.3. Полная стоимость содержания одного ребенка в дошкольном учреждении за месяц рассчитывается исходя из стоимости одного детодня и фактического количества дней пребывания ребенка в дошкольном учреждении, ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом роста потребительских цен на товары и услуги на соответствующий финансовый год.
2.4. Плата за содержание ребенка (присмотр и уход) вносится родителями до 10 числа текущего месяца за прошедший месяц в установленном порядке.
2.5. Размер родительской платы на территории Партизанского муниципального района устанавливается единым для каждого вида Учреждений.
2.6. Родительская плата взимается не в полном размере в следующих случаях отсутствия ребенка в Учреждении:
- пропуск по болезни ребенка (согласно представленной медицинской справке);
- пропуск по причине карантина;
- при отсутствии ребенка в дошкольном учреждении в течение оздоровительного периода (сроком до 75 дней в летние месяцы);
- при отсутствии ребенка в дошкольном учреждении от пяти и более календарных дней в период отпуска родителей (законных представителей), но не более трех месяцев в год;
- период закрытия дошкольного учреждения на ремонтные и (или) аварийные работы.
2.7. В случае отсутствия ребенка без уважительных причин родительская плата за содержание ребенка взимается в полном объеме.
2.8. Начисление родительской платы производится бухгалтерией муниципального казенного учреждения "Управление образования" Партизанского муниципального района (далее - бухгалтерия, Управление образования).
2.9. Начисление родительской платы начинается с момента издания приказа руководителем Учреждения о зачислении ребенка.
2.10. Учреждение ежемесячно предоставляет в бухгалтерию табель посещаемости детей в срок до 1 числа месяца, следующего за текущим.
2.11. Бухгалтерия ежемесячно производит начисление родительской платы в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за текущим.
2.12. Для оплаты родителям (законным представителям) выписывается квитанция, в которой указывается общая сумма родительской платы с учетом дней посещения ребенка в месяц. Оплата по данным квитанциям производится родителями (законными представителями) на счета муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с реквизитами, указанными в квитанции, через кредитные организации либо в кассу муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
2.13. В случае невнесения родительской платы в течение двух недель после установленного срока, к родителям (законным представителям) применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором, заключенным между родителями (законными представителями) и Учреждением.
2.14. Излишне оплаченный размер родительской платы учитывается при внесении родительской платы в следующем месяце.
2.15. В случае выбытия ребенка из Учреждения (без перевода его в другое Учреждение), внесенная родительская плата подлежит возврату родителям (законным представителям) в зависимости от количества дней посещений ребенка на основании их личного заявления через бухгалтерию Управления образования, а имеющаяся задолженность по родительской плате подлежит погашению.
2.16. Руководитель учреждения несет ответственность за полноту и своевременность внесения родительской платы в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Порядок предоставления льгот по родительской плате

3.1. Льготы по родительской плате за посещение детьми Учреждений предоставляются родителям (законным представителям) при наличии следующих документов, подтверждающих право на их получение:
- заявления родителя (законного представителя) о предоставлении льготы по родительской плате;
- справки из органа здравоохранения установленного образца для детей с туберкулезной интоксикацией;
- справки установленного образца, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной госучреждением медико-социальной экспертизы для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- свидетельств о рождении всех детей, справки с места жительства о составе семьи для родителей, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- справки-подтверждения об установлении опекунства, выданной органом опеки и попечительства.
"Перечень" отдельных категорий граждан и представляемых документов, подтверждающих основание для получения льгот по родительской плате в муниципальных образовательных учреждениях Партизанского муниципального района, реализующих программу дошкольного образования (далее - Перечень), представлен в приложении к настоящему Порядку.
3.2. Льгота по родительской оплате за содержание ребенка (присмотр и уход) в Учреждении ежегодно предоставляется приказом руководителя Учреждения на основании заявления родителя (законного представителя). К заявлению родитель (законный представитель) прилагает копии документов (с предоставлением оригиналов), подтверждающих наличие права на льготу.
3.3. Учреждение представляет приказ, документы, подтверждающие право на получение льготы, в бухгалтерию Управления образования в срок до 1 числа месяца, следующего за текущим.
3.4. Право на установление льготы по родительской плате начинается с момента подачи руководителю Учреждения заявления с подтверждающими документами.
В течение 10 дней после прекращения оснований для предоставления льготы родитель (законный представитель) должен уведомить об этом Учреждение.
3.5. В случае если документы, подтверждающие право на предоставление льгот, не представлены родителями (законными представителями) в сроки, указанные в "Перечне", предоставление льготы по родительской плате прекращается. Если данные документы были представлены по истечении срока, указанного в приложении к настоящему Порядку, перерасчет родительской платы производится не более чем за один месяц.
3.6. В случае выявления недостоверности сведений (документов), представленных родителями (законными представителями) для подтверждения права на получение льгот, родительская плата в размере предоставленной льготы подлежит возмещению родителями (законными представителями) в установленном порядке.
3.7. Родителям (законным представителям), имеющим право на льготу по нескольким основаниям, льгота предоставляется по одному из оснований, по их выбору.
3.8. Учреждение вправе производить проверку оснований получения льготы по оплате за содержание ребенка (присмотр и уход) в дошкольном учреждении.

4. Компенсация части родительской платы
за содержание ребенка (присмотр и уход)

4.1. В целях материальной поддержки родителей (законных представителей) детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, им выплачивается компенсация в размере:
- 20 процентов размера внесенной ими платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении - на первого ребенка;
- 50 процентов размера внесенной платы - на второго ребенка;
- 70 процентов размера внесенной платы - на третьего и последующих детей.
Компенсация выплачивается на основании заявления родителя (законного представителя).

5. Порядок исчисления размера родительской платы

5.1. Установленный порядок исчисления родительской платы является обязательным для всех Учреждений.
5.2. Размер родительской платы за содержание детей в Учреждениях определяется в соответствии с "пунктом 2.2" настоящего Порядка.
5.3. При исчислении размера родительской платы учитываются следующие затраты:
- организация питания и хозяйственно-бытовое обслуживание детей;
- обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня (без включения расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества).
5.4. Расчет родительской платы производится по формуле:
Норма питания на 1 ребенка в день x среднее количество дней работы Учреждения (по рекомендуемым среднесуточным нормам питания в дошкольных организациях (г, мл) на одного ребенка, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации).
5.5. Размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход) в группах кратковременного пребывания и других вариативных формах дошкольного образования соответственно может быть уменьшен, исходя из фактических затрат на обеспечение содержания ребенка (присмотр и уход) в указанных группах.
5.6. Дни, которые не подлежат оплате, указываются в договоре между учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, который подписывается обеими сторонами при зачислении ребенка в Учреждение.

6. Порядок расходования родительской платы

Сумма средств, полученная в качестве родительской платы, направляется на организацию питания и хозяйственно-бытовое обслуживание детей (присмотр и уход).

7. Контроль

7.1. Контроль за порядком взимания родительской платы и рассмотрение жалоб родителей (законных представителей) осуществляет Управление образования.
7.2. Учреждения:
- предоставляют консультативную помощь родителям по вопросам, возникающим в связи с начислением и взиманием родительской платы;
- ежемесячно знакомят родителей (законных представителей) с ведомостью по расчетам с родителями за содержание детей в Учреждении.
7.3. Руководители Учреждений несут за неисполнение настоящего Порядка дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым "кодексом" Российской Федерации.